Definición de un catálogo de servicios de información basados en la web semántica. Caso: Entidad Autónoma del Diario Oficial y de Publicaciones de la Generalidad de Cataluña

Abstract

La definición de un catálogo de servicios de información basados en la web semántica se enmarca en el trabajo que la EADOP desarrolla para la mejora de sus servicios de información, específicamente para el portal del DOGC y el PJC. El DOGC es el medio mediante el cual se publican los Diarios Oficiales de la Generalidad de Cataluña, y el PJC permite un acceso estructurado a estos datos mediante un trabajo editorial que añade valor a la información legislativa emanada del DOGC. Para poder ofrecer un mejor acceso al vasto cúmulo de información legislativa y jurídica que es atesorada por la EADOP se apela al uso de la web semántica como el mecanismo tecnológico ideal que permite la optimización del flujo de trabajo de publicación y a la vez proporciona servicios de recuperación de información acordes con la filosofía de acceso abierto en repositorios institucionales utilizando modelos de datos enlazados como marco de referencia. De esta forma se garantiza no sólo el acceso y recuperación de la información contenida en las bases de datos de la EADOP sino también el enlace de la misma con otras fuentes basadas en modelos semánticos, especialmente del ámbito europeo, potenciando enormemente el uso de estos servicios públicos a través de la interoperabilidad entre sistemas, lo que permite, entre otros beneficios, la automatización de tareas de clasificación y búsqueda de información así como la optimización de recursos.

En este marco de aplicación de la web semántica y el e-government, en servicios de información legislativa de la Generalidad de Cataluña, con una visión tanto nacional como comunitaria, se plantea el uso del ELI como el modelo para la estructuración semántica del contenido a publicar en el portal del DOGC y el PJC.

Mediante la aplicación del ELI se facilita la gestión documental y se pueden mejorar los servicios de recuperación de la diversa e ingente cantidad de documentos e información que se generan constantemente en materia legislativa y jurídica en la Generalidad de Cataluña.

A partir del ELI es posible automatizar estos aspectos de gestión y recuperación, incrementando la usabilidad, accesibilidad, calidad, cantidad, eficacia, eficiencia y pertinencia de los servicios de e-government ofrecidos por la Generalidad de Cataluña.

Además, se plantea el uso del estándar internacional para la formalización de documentos jurídicos Akoma Ntoso, que es un el lenguaje de marcado semántico que permite hacer explícita la estructura de los documentos y sus componentes semánticos, facilitando de esta forma la creación de servicios de información de alto valor agregado.

Se inicia el proyecto elaborando un marco teórico en donde se definen aspectos inherentes al acceso abierto y los repositorios institucionales, la web semántica y los sistemas de información legales y jurídicos, el uso de documentos legislativos basados en XML, Akoma Ntoso y ELI.

Luego, se estructura el desarrollo del proyecto basado en cinco fases principales: análisis, definición, diseño, planificación y ejecución.

En la primera fase se realiza un análisis de la EADOP, contemplando aspectos como el organigrama de funcionamiento y recursos asignados; una descripción de la situación actual, en donde se exponen los antecedentes del proyecto, alternativas para la implementación del ELI, visión del proyecto y resultados esperados, acompañados por un cuadro de análisis de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades; así como la identificación de necesidades y un apartado para la elaboración de un análisis externo, tomando como referencia el desarrollo del ELI en Europa, específicamente el Boletín Oficial de Luxemburgo y el caso español; para llegar a una descripción y finalidad del proyecto con sus objetivos específicos.

En la fase de definición se hace una breve descripción de las dimensiones temporales, finalidad y objetivos del proyecto.

Para la fase de diseño se plantea una dialéctica basada en metodologías para la recogida y análisis de datos cuantitativos y cualitativos; además de la metodología para la implementación del ELI, basada en la ejecución de tres pilares: el primero consiste en el diseño de un esquema de identificación uniforme de recursos, el segundo pilar comprende la definición de metadatos y el tercero la serialización de la información en base a los dos pilares anteriores. También se contemplan los aspectos documentales del proyecto, definiendo contenidos, servicios e usuarios de los sistemas de información, así como también se exponen las propuestas o estrategias para la satisfacción de requerimientos, a saber: un complemento al actual sistema de gestión documental que permita la creación de documentos XML formados en base al ELI y el estándar Akoma Ntoso y un sistema de gestión de XML nativo; contemplando el contexto tecnológico para ambas propuestas y aspectos legales relacionados con el acceso, difusión y reutilización de contenido, privacidad, firma electrónica en XML jurídicos, propiedad intelectual y confidencialidad, contrataciones y convenios interinstitucionales, entre otras consideraciones legales pertinentes para el manejo general de la información y de los recursos del proyecto.

La planificación contempla la especificación de las tareas, organización de las mismas en una secuencia lógica, así como la previsión de recursos humanos, tecnológicos y económicos necesarios. En la fase de ejecución se especifican las medidas de control y seguimiento a adoptar; las políticas de evaluación de la ejecución, resultados e impacto; la definición del equipo de trabajo; las estrategias de difusión y promoción, especificando audiencia, contenidos y canales de comunicación a utilizar; además, todo lo relacionado con los tipos de documentos e informes a generar durante el desarrollo del proyecto.

Por último, se dedica un apartado para conclusiones, en donde se presentan los resultados preliminares del proyecto, recomendaciones de tipo estratégico y técnico; además de unas consideraciones finales en donde se abordan aspectos relativos a la experiencia profesional adquirida, el enriquecimiento curricular y la proyección de la web semántica.