Las entidades sub-nacionales en Norteamérica y la lucha contra el cambio climático: desarrollo normativo y vinculación de sistemas de comercio de derechos de emisión

Abstract

[spa] Mientras que en Europa la interdependencia y la dimensión transfronteriza de las cuestiones ligadas al cambio climático ha facilitado una cierta"continentalización" de la gestión de este fenómeno, favorecida por el carácter intergubernamental de las medidas que se adoptan en el marco de la Unión Europea, al otro lado del Atlántico la transversalidad de este mismo fenómeno explica la necesidad de que, ante las limitaciones del marco regional, se pongan en marcha mecanismos que faciliten la intervención no sólo estatal sino también de las entidades sub-nacionales. En este sentido, la ausencia de la acción federal tanto en Estados Unidos como en Canadá ha comportado un mayor desarrollo de la acción de las entidades sub-nacionales, que han tomado el liderazgo en la lucha contra el cambio climático. Son estas medidas las que se han visualizado en el escenario internacional. Ello ha favorecido el establecimiento de mecanismos de coordinación de la acción de estas entidades sub-nacionales en el seno de redes transnacionales, que han ido adquiriendo una mayor relevancia en la implementación del Convenio Marco sobre el Cambio Climático y del Protocolo de Kyoto, particularmente en relación a uno de sus instrumentos, el comercio de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero. En este contexto, la futura vinculación de los sistemas de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en Norteamérica con el sistema de la Unión Europea presenta diversos retos de carácter material y formal.

[eng] In Europe, the interdependence and cross-border dimension of climate change’s issues as well as the intergovernmental nature of the European Union measures, have favored certain "continentalization" of its management. In North America, the transversal character of these same issues and the limitations of regional framework have favored the intervention of the States as well as the sub-national bodies. The lack of federal action in United States and Canada implies a further development of sub-national’s action. Sub-national bodies have taken the lead fighting the climate change and they have acquired a relevant presence at international level, too. This has encouraged the establishment of sub-national bodies’ coordination within transnational networks, which have gained a larger role in the implementation of the Framework Convention on Climate Change and the Kyoto Protocol, especially in what concerns the greenhouse gases emission trading. In this context, the future linking of these emission trading systems with European Union emission trading system presents several challenges from the material and formal perspectives.