Análisis del control interno del capítulo I de la orden EHA/3565/2008. Estudio de la fiscalización y contabilización de los recursos humanos en las entidades locales

Abstract

(spa) El objetivo principal de este trabajo se basa en realizar un estudio del control interno en las entidades locales, concretamente del Capítulo I de la Orden EHA/3565/2008 que se dedica a la gestión de los gastos de personal en las entidades locales dada la gran representatividad de éstos sobre los gastos totales. La metodología consiste en analizar todos los factores que inciden en la fiscalización y contabilización mensual de la nómina, tales como las retribuciones en función del tipo de trabajador y la organización de los instrumentos de ordenación de cada ayuntamiento. Con todo ello, se propone un modelo a partir de la fiscalización previa plena, fiscalización previa limitada y fiscalización posterior plena mediante técnicas de muestreo para llevar a cabo el control interno más adecuado para la fiscalización mensual de la nómina. Finalmente, se analizan las fases de ejecución del gasto para plantear la ordenación óptima de la contabilización de la nómina.

(eng) Nowadays, auditors in councils are increasing their responsibilities and functions because of the corruption growth during the last years in Spain. Therefore, this has leaded to stricter reviews of legality and an intense focus towards the search for an optimal method in expenditure management in all public sector. The main aim of this project is to carry out a study of the internal control in local governments, especially of Chapter I from Order EHA/3565/2008, which is dedicated to management of personnel expenses in a local government, owing to the high representation of them over the total expenses. The methodology consists of analysing all factors that influence in the audit and accounting of the monthly payslip, such as payments according to the type of worker and the organization of the management tools from each city council. With all that, it is proposed a method based on full control, limited control and full control a posteriori by means of sampling techniques to perform the most adequate internal control for the monthly inspection of the payroll. The goal is to mix those three systems so as to get the best attributes from each one. Furthermore, stages of implementation are analysed in order to raise an optimal management of the payslip accounting.