La protección de las mujeres extranjeras víctimas de violencia de género en situación administrativa irregular: Un estudio práctico sobre la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales para víctimas de violencia de género en la provincia de Barcelona

Abstract

Los datos del último informe del Consejo General del Poder Judicial sobre Violencia de Género ponen de manifiesto una mayor incidencia de esta sobre las mujeres migrantes. Desde el año 2009, la Ley Orgánica de Extranjería contempla la posibilidad de solicitar una autorización de residencia y trabajo en atención únicamente al hecho de haber sido víctima de Violencia de Género. Este trabajo tiene como objetivo estudiar el régimen jurídico y la aplicación práctica de estas autorizaciones, así como los factores de vulnerabilidad específicos de este colectivo de mujeres partiendo de la interseccionalidad y la perspectiva de género como paradigmas analíticos. El estudio de la aplicación práctica de esta autorización se ha realizado mediante un trabajo de campo consistente en el análisis de todos los expedientes relativos a estas autorizaciones tramitados en la provincia de Barcelona entre los años 2015 y 2019 y la realización de entrevistas cualitativas a funcionarios de la Subdelegación del Gobierno en Barcelona claves en su tramitación. Los resultados de este trabajo muestran como los dos principales textos normativos aplicables (la Ley Integral contra la Violencia de Género y la Ley de Extranjería) invisibilizan a las mujeres migrantes y priorizan su condición de migrantes a la de víctimas y que las mujeres extranjeras que se encuentran en esta situación tienen unos factores de vulnerabilidad específicos de su condición simultánea de mujeres y de migrantes. A partir del estudio de la aplicación práctica de estas autorizaciones, se han podido identificar algunas buenas prácticas llevadas a cabo por la Subdelegación del Gobierno en Barcelona que podrían aplicarse en otras provincias, como son la agilidad y detalle en la tramitación y las elevadas tasas de concesión. Por otra parte, también se han identificado grupos específicos de mujeres que están quedando fuera de la protección de esta autorización, así como una sobrerrepresentación entre las mujeres solicitantes de aquellas provenientes de países de origen de trata de seres humanos. Finalmente, se han revelado determinados problemas relacionados con la denuncia de la situación de violencia de género, con la asistencia jurídica y con el cambio a autorizaciones de residencia de larga duración una vez terminado el período de protección de esta autorización.