Perfil constitucional de las actuaciones de recaudación

Abstract

[spa] El presente trabajo se encamina a ofrecer una perspectiva de los riesgos específicos que presentan las actuaciones de recaudación en tanto en cuanto pueden comportar vulneraciones de los derechos y garantías de los contribuyentes. A este propósito se han explorado tres ámbitos en los que se pueden aislar áreas de fricción a este respecto. Una de las fuentes a las que se puede recurrir para tratar de acotar qué tipo de actuaciones de recaudación pueden colisionar con los derechos fundamentales de los contribuyentes es la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), a lo que se dedica el primer epígrafe. Un segundo órgano judicial cuya jurisprudencia ha contribuido a perfilar las actuaciones de recaudación en tanto en cuanto pueden llegar a invadir el contenido nuclear de los derechos fundamentales de los contribuyentes es el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), al enjuiciar supuestos de asistencia mutua en materia de recaudación (epígrafe 2). El tercer órgano, en este caso de naturaleza administrativa y consultiva, en cuya actividad propia se han advertido, a lo largo de sus veinticinco años de existencia, puntos de fricción entre el desarrollo de actuaciones de recaudación y los derechos y garantías del contribuyente es el Consejo para la Defensa del Contribuyente (CDC) (epígrafe 3). Tratándose de un primer trabajo de exploración del tema no se han alcanzado ni siquiera conclusiones provisionales del análisis del particular.

[eng] This paper aims to offer a perspective on the specific risks presented by collection actions insofar as they may entail violations of taxpayers' rights and guarantees. For this purpose, three areas have been explored in which areas of tension can be identified in this respect. One of the sources that can be resorted to in order to try to delimit what type of collection proceedings may clash with the fundamental rights of taxpayers is the case law of the European Court of Human Rights (ECHR), which is the subject of the first section. A second judicial body whose case law has contributed to outlining collection actions insofar as they may invade the core content of the fundamental rights of taxpayers is the Court of Justice of the European Union (CJEU), when judging cases of mutual assistance in collection matters (section 2). The third body, in this case an administrative and advisory body, whose activity, throughout its twenty-five years of existence, has revealed points of friction between the development of collection proceedings and the rights and guarantees of the taxpayer, is the Spanish Taxpayer's Protection Committee (CDC) (section 3). Since this is a first exploration of the subject, not even tentative conclusions have been reached from the analysis of this particular issue.