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Política de assistência social - o SUAS - como processo de inclusão e proteção social: Estudo de caso do município de Vitória da Conquista - Bahia – Brasil

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Universitat de Barcelona. Facultat de Geografia i Història

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[por]  Esta tese de doutorado se propôs a estudar as politicas sociais, em especial a politica de assistência social, como processo de inclusão social em um município do interior da Bahia – Vitoria da Conquista. Foi analisado o cenário de intervenção das politicas publicas no município, com foco nas ações voltadas para população em situação de rua. Esta pesquisa foi motivada por questões que surgiram atuação profissional da pesquisadora, no processo de implantação de serviços da rede de saúde, educação e assistência social, em diversos municípios da região sudoeste da Bahia, O estudo se estruturou em duas partes, inicialmente foi feita uma revisão bibliográfica sobre o tema, discutindo os conceitos de exclusão social, inclusão social e vulnerabilidade social, seguindo com reflexões sobre proteção social, assistência social e o enfrentamento a pobreza no cenário mundial, américa latina e países emergentes que compõem o BRICS, além de situar historicamente a seguridade social no Brasil, com o recorte da assistência social. Posteriormente buscou-se criar um cenário local da atuação das politicas sociais, verificando seu desempenho e impacto na redução da vulnerabilidade social, como também a promoção da inclusão social. Na segunda parte da tese foi realizada uma analise empírica. Analisou-se a politica de assistência social, em especial as ações voltadas para população em situação de rua, focando os seguintes aspectos, inclusão na escola, inclusão no consumo e inclusão digital, considerando as intervenções realizadas no território de forma ampla, com as ações de saúde, educação, habitação, assistência social e cidadania. Buscou- se identificar se essas ações possibilitam a inclusão social de forma emancipatória, gerando autonomia dos atores envolvidos. O trabalho teve um enfoque quantitativo e qualitativo. No enfoque quantitativo foram coletadas informações em fontes oficiais, como também dados coletados com entrevista semiestruturada com os usuários da assistência social, no enfoque qualitativo foi realizado entrevistas semiestruturadas com os usuários e com os gestores do SUAS. Verificou-se que as politicas sociais, em particular o SUAS tiveram um importante papel na redução da pobreza e na inclusão social no município, contudo as ações voltadas para população em situação de rua ainda são incipientes, não podendo ainda ser verificado um grande avanço significativo no processo de inclusão a partir dos aspectos levantados na pesquisa, todavia tem promovido o acesso a essa população a rede publica de serviços. Ainda existe um distanciamento entre os princípios e diretrizes das politicas sociais que preconizam ações emancipatória, mas na pratica ainda falta capacitação do profissionais que executam a politica no nível local.

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[eng]  This doctoral thesis proposes to study the social policy, especially the policy of social assistance, as a process of social inclusion in a county of Bahia – Vitória da Conquista. It was analyzed the scenario of interventions by the public policy in the county, aiming at actions focused to the people in street situation. This research was motivated by questions that emerged from the professional acting of the researcher, in the process of implantation services of health, education and social assistance network, in many counties from south-west of Bahia. This study was structured in two parts, initially was made a literature review about the subject, discussing the concepts of social exclusion, social inclusion and social vulnerability, going on with reflections about social protection, social assistance and the poverty confrontation in the world stage, Latin America e emerging countries that composes the BRICS, in addition to historically situate social security in Brazil, with the cut of social assistance. Then was created a local scene of the social policy application, to see the results and how it impacts in the reduction of the social vulnerability, including the promotion of the social inclusion. In the second part of the thesis, was made an empirical analysis. It was analyzed the policy of social assistance, especially the actions towards the population in street situation, focused in these aspects: inclusion in school, inclusion in consumption and also digital inclusion, considering the interventions in the territory to cover all actions as: health, education, habitation, social assistance and citizenship. It sought to identify if these actions enable social and emancipatory inclusion, reproducing autonomy to the actors involved. This study was a quantitative and qualitative approach. In quantitative perspective was collected information from official sources, and also collected data with semi structured interview with the users of social assistance. In qualitative perspective were made semi structured interviews with the users and managers of SUAS. It was checked that the social policy, specially the SUAS, had an important function in reduction of poverty and in social inclusion in the county, however, the actions focused at population in street situation are still incipient, not being able to be checked as a large meaningful progress in the inclusion process starting from the raised aspects in the research, but, it has promoted the access to these population to public network services. There is still a distance between principles and guidelines of social policy that exalt emancipatory actions, but in practice still missing capacity of professionals who perform policy at the local level.

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[spa] Esta tesis de doctorado propone estudiar las políticas sociales, en especial la política asistencial social, como proceso de inclusión social en un municipio del interior del estado de Bahia – Vitória da Conquista. Se ha realizado el análisis del escenario de intervención de las políticas públicas en el municipio, enfocado en las acciones volcadas hacia la población en situación de calle. Esta investigación fue motivada por cuestiones que surgieron por la actuación profesional de la investigadora, en el proceso de implementación de los servicios de la red de salud, educación y asistencia social, en diversos municipios de la región del sudoeste del estado de Bahia. El estudio fue estructurado en dos partes, inicialmente fue realizada una revisión bibliográfica a respecto del tema, discutiendo los conceptos de exclusión social, inclusión social y vulnerabilidad social, siguiendo con reflexiones referidas a la protección social, asistencia social y el enfrentamiento de la pobreza en el escenario mundial, América Latina y países emergentes que componen el BRICS, además de ubicar históricamente la seguridad social en Brasil, con el recorte de la asistencia social. Posteriormente se buscó crear un escenario local de actuación de las políticas sociales, verificando su desempeño e impacto en la reducción de la vulnerabilidad social, como también la promoción de la inclusión social. En la segunda parte de la tesis fue realizado un análisis empírico. Fue analizada la política de asistencia social, en espacial las acciones volcadas hacia la población de la calle, enfocando los siguientes aspecto, inclusión en la escuela, inclusión en el consumo e inclusión digital, considerando las intervenciones realizadas en el territorio de forma amplia, con las acciones de salud, educación, vivienda, asistencia social y ciudadanía. Se ha buscado identificar si esas acciones dan la posibilidad de la inclusión social de forma emancipadora, generando autonomía de los actores envueltos. El trabajo tuvo un enfoque cuantitativo y cualitativo. En el enfoque cuantitativo fueron recogidas las informaciones de las fuentes oficiales, como también los datos recogidos con la encuesta semiestructuradas como los usuarios y los gestores del SUAS. Se ha verificado también que, las políticas sociales, particularmente las referidas al SUAS tuvieron un importante papel en la reducción de la pobreza y en la inclusión social en el municipio, con ello, las acciones volcadas hacia la población en situación de calle aún son incipientes, sin poder verificarse todavía un gran avance significativo en el proceso de inclusión a partir de los aspectos levantados en la investigación, por más que se haya promovido el acceso a esa red de servicio pública para esa población específica. También existe, un distanciamiento entre los principios y directrices de las políticas sociales que preconizan acciones emancipadoras, pero en la práctica aún falta capacitación de los profesionales que ejecutan la política a nivel local.

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Tesis Doctorals - Facultat - Geografia i Història

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Política de assistência social - o SUAS - como processo de inclusão e proteção social: Estudo de caso do município de Vitória da Conquista - Bahia – Brasil