Políticas de Igualdad y Mercado Laboral: límites y potencialidades de los planes de igualdad empresariales en Brasil y España

Abstract

[por] O objetivo geral deste estudo foi identificar os limites e as potencialidades dos planos de igualdade empresariais no Brasil e na Espanha, impulsionados por políticas públicas de igualdade. Tivemos como referência o Programa Pró-Equidade de Gênero e Raça no Brasil e a Lei Orgânica da Igualdade 03/2007 na Espanha. A pesquisa esteve especialmente atenta às ações que permitem a reorganização do tempo de trabalho e a redistribuição da carga total de trabalho entre homens e mulheres, por entender que podem ter um impacto positivo sobre a redução das desigualdades de gênero no mercado de trabalho. As empresas selecionadas para este estudo são dos setores energético e bancário, pelo seu protagonismo no desenvolvimento de ações empresariais de igualdade no contexto brasileiro. Como objetivos específicos, este estudo contrastou a estruturação de políticas públicas para a promoção da igualdade de gênero em ambos os países; identificou e discutiu as principais leis, políticas públicas e outros marcos nacionais e internacionais que orientam o debate e o desenvolvimento de ações de promoção da igualdade no mercado de trabalho em cada país, com especial atenção para as que contemplam a divisão sexual do trabalho; e analisamos discursos de representantes sindicais envolvidas na negociação dos planos de igualdade na Espanha, para melhor identificar obstáculos e potencialidades no desenvolvimento e implementação dos planos nas empresas. A comparação entre esses dois contextos permitiu identificar semelhanças e diferenças na estruturação das políticas de igualdade em ambos os países, além das principais estratégias e âmbitos de atuação das ações empresariais para combater as desigualdades de gênero. Esta análise possibilitou ainda uma melhor compreensão sobre os elementos das políticas públicas que favorecem ou limitam a promoção da igualdade de gênero no mercado de trabalho, as potencialidades dos planos de igualdade e as oportunidades de aperfeiçoamento no desenvolvimento de políticas públicas. Como resultados, identificamos que os planos são uma boa estratégia para colocar em evidencia o debate sobre a igualdade nas empresas, para fortalecer a participação das mulheres na negociação coletiva e melhorar as condições de trabalho nas empresas. Entretanto, a existência de barreiras comuns em determinados âmbitos e estratégias, especialmente a dificuldade de aplicar ações afirmativas, indica que a igualdade de gênero ainda é um grande desafio para as políticas públicas, e que devemos seguir atuando e buscando estratégias mais incisivas para o seu alcance.

[eng] The main objective of this study was to identify the limits and the potential of corporate equality plans in Brazil and in Spain, driven by public equality policies. We had as reference the Gender and Race Pro-Equality Program in Brazil and the equality organic law of 03/2007 in Spain. The research was especially attentive to the actions that allow the reorganization of working time and the redistribution of total work load between men and women, which may have a positive impact on the reduction of gender inequalities in the labour market. Companies selected for this study are from the energy and banking sectors, for their leading role in the development of business equality actions within the Brazilian context. As specific objectives, this study contrasted the structure of public policies for gender equality promotion in both countries; identified and discussed the main laws, public policies and other national and international landmarks that guide the debate and the development of actions to promote equality in the labour market in each country, with particular attention to those that come with the sexual division of work; and we analyzed speeches by trade union representatives involved in the negotiation of equality plans in Spain, to better identify obstacles and potentialities in the development and implementation of equality actions in companies. The comparison between these two contexts allowed to identify similarities and differences in the structuring of equality policies in both countries, in addition to the main strategies and areas of action of business actions to combat gender inequality. This analysis enabled a better understanding of the elements of the public policies that favor or limit gender equality promotion in the labour market, the potential of equality plans and opportunities for improvement in the development of public policies. As a result, we identified that the plans are a good strategy to highlight the debate on equality in companies, to strengthen the participation of women in collective bargaining and improve working conditions in companies. However, the existence of common barriers in certain areas and strategies, especially the difficulty of applying affirmative actions, indicates that gender equality is still a major challenge for public policies, and that we have to continue working and seeking more forceful strategies to achieve it.

[spa] El objetivo general de este estudio es identificar los límites y potencialidades de los planes de igualdad empresariales en Brasil y España, impulsados por políticas públicas. Tuvimos como referencias el Programa Pro-Equidad de Género y Raza en Brasil y la Ley Orgánica de Igualdad 03/2007 en España. La investigación centra su atención en las acciones que permitan la reorganización del tiempo de trabajo y la redistribución de la carga total de trabajo entre hombres y mujeres, por entenderse que son estas las que pueden tener un impacto positivo en la reducción de las desigualdades de género en el ámbito laboral. Las empresas seleccionadas para este estudio pertenecen a los sectores energético y bancario, por su protagonismo en el desarrollo de acciones de igualdad en Brasil. Como objetivos específicos, contrastamos la estructuración de las políticas públicas de promoción de la igualdad de género en ambos países; identificamos y discutimos las principales leyes, políticas públicas y otros marcos nacionales e internacionales que impulsan el debate y el desarrollo de acciones de promoción de la igualdad de género en el mercado laboral en cada país, con especial atención a las que actúan sobre la división sexual del trabajo; y analizamos discursos de representantes sindicales implicadas en la negociación de los planes de igualdad en España, para identificar límites y potencialidades en la elaboración y ejecución de estos planes en las empresas. La comparación entre estos contextos nos ha permitido identificar similitudes y diferencias en la estructuración de las políticas de igualdad en ambos países, además de las principales estrategias y ámbitos de actuación para afrontar las desigualdades de género en las empresas. Este análisis permite una mejor comprensión sobre los aspectos de las políticas públicas que favorecen o limitan la promoción de la igualdad de género en el ámbito empresarial, las potencialidades de los planes de igualdad y las oportunidades de mejoras en el desarrollo de las políticas públicas. Como resultados, identificamos que los planes son una buena estrategia para abrir espacio para la igualdad en el ambiente empresarial, potenciar la participación femenina en las negociaciones colectivas, y mejorar las condiciones de trabajo en las empresas. Pero la existencia de barreras comunes en determinados ámbitos y estrategias, especialmente la dificultad en desarrollar acciones positivas, indican que la igualdad de género es todavía un reto muy grande para las políticas de igualdad en ambos países, y que hay que seguir actuando y buscando estrategias más adecuadas para alcanzarla.

[cat] L'objectiu general d'aquest estudi és identificar els límits i potencialitats dels plans d'igualtat empresarials a Brasil i Espanya, impulsats per polítiques públiques. Vam tenir com a referències el Programa Pro-Equitat de Gènere i Raça al Brasil i la Llei Orgànica d'Igualtat 03/2007 a Espanya. La recerca se centra en les accions que permetin la reorganització del temps de treball i la redistribució de la càrrega total de treball entre homes i dones, per entendre que son aquests que pot tenir un impacte positiu en la reducció de les desigualtats de gènere en l'àmbit laboral . Les empreses seleccionades per a aquest estudi són dels sectors energètic i bancari, pel seu protagonisme en el desenvolupament d'accions d'igualtat al Brasil. Com a objectius específics, contrastem l'estructuració de les polítiques públiques de promoció de la igualtat de gènere en tots dos països; identifiquem i discutim les principals lleis, polítiques públiques i altres marcs nacionals i internacionals que impulsen el debat i el desenvolupament d'accions de promoció de la igualtat de gènere en el mercat laboral a cada país, amb especial atenció a les que actuen sobre la divisió sexual del treball, i analitzem discursos de representants sindicals implicades en la negociació dels plans d'igualtat a Espanya, per identificar entrabes i potencialitats en la elaboració i execució d'aquests plans en les empreses. La comparació entre aquests context ens va permetre identificar similituds i diferències en l'estructuració de les polítiques d'igualtat en els dos països, a més de les principals estratègies i àmbits d'actuació per a l'enfrontament de les desigualtats de gènere en les empreses. Aquesta anàlisi va possibilitar una millor comprensió dels elements de les polítiques públiques que afavoreixen o limiten la promoció de la igualtat de gènere en l'àmbit empresarial, els potencials dels plans d'igualtat i les oportunitats de millores en el desenvolupament de les polítiques públiques. Com a resultats, identifiquem que els plans són una bona estratègia per obrir espai per a la igualtat en l'ambient empresarial, potenciar la participació femenina en les negociacions col·lectives, i millorar les condicions de treball en les empreses. Però l'existència de barreres comuns en determinats àmbits i estratègies, especialment la dificultat en el desenvolupament d'accions positives, indiquen que la igualtat de gènere és encara un repte molt gran per les polítiques d'igualtat en els dos països, i que cal seguir actuant i buscant estratègies més determinades a aconseguir-la.