Derecho de sufragio y discapacidad. Análisis e impacto de la reforma del artículo 3.1 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General

Abstract

1) Contexto de la reforma. En Informe incluye una descripción completa del contexto social y jurídico en el que se enmarca la reforma legislativa objeto del mismo. Se detalla el contenido y alcance de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada en Nueva York en 2006 (en vigor en 2008). Además del cambio de paradigma que supuso la Convención en la comprensión de los derechos de las personas con discapacidad, también se incorporan al Informe las principales normas y acuerdos adoptados por diversos órganos internacionales y europeos sobre esta cuestión.

2) Antecedentes y tramitación. En el Informe se sistematiza la normativa y jurisprudencia anterior y se analizan los problemas que planteaba la regulación antes de la reforma, los procesos de incapacitación judicial y sus garantías. Además, se repasa exhaustivamente la tramitación parlamentaria de la reforma que ofrece interés por su origen (una proposición de ley de la Asamblea de Madrid, impulsada por los colectivos de la discapacidad) y por el consenso alcanzado para su aprobación (práctica unanimidad).

3) Impacto. La parte más relevante del Informe se centra en el impacto real de la reforma. Para ello se analizaron las convocatorias electorales que tuvieron lugar durante el período de ejecución del contrato, que incluyeron:

Dos convocatorias de elecciones generales (con elección de Congreso y de Senado, en consecuencia) Una convocatoria de elecciones locales Una convocatoria de elecciones autonómicas para 12 comunidades autónomas Una convocatoria de elecciones europeas

Se revisan las cuestiones más problemáticas en la organización de estos comicios; antes de la emisión del voto, el día de la votación y la participación de personas con discapacidad intelectual en las Mesas electorales. También se hace referencia la campaña institucional promovida por el Ministerio del Interior.Los datos brutos de la encuesta realizada por Plena Inclusión fueron utilizados para mostrar de manera sistemática toda una serie de indicadores muy reveladores para valorar el impacto de la reforma.

4) Conclusiones. El Informe concluye con una serie de reflexiones que se centran en consideraciones de tipo normativo y material y otras propuestas de lege ferenda que, de cara al futuro, podrían mejorar la implementación del voto de las personas con discapacidad intelectual.