The dynamic adjustment of local government budgets : Does Spain behave differently?

Abstract

[spa] El objetivo de este trabajo es analizar si los municipios españoles se ajustan en presencia de un shock presupuestario y (si es así) qué elementos del presupuesto son los que realizan el ajuste. La metodología utilizada para contestar estas preguntas es un mecanismo de corrección del error, VECM, que estimamos con un panel de datos de los municipios españoles durante el período 1988-2006. Nuestros resultados confirman que, en primer lugar, los municipios se ajustan en presencia de un shock fiscal (es decir, el déficit es estacionario en el largo plazo). En segundo lugar, obtenemos que cuando el shock afecta a los ingresos el ajuste lo soporta principalmente el municipio reduciendo el gasto, las transferencias tienen un papel muy reducido en este proceso de ajuste. Por el contrario, cuando el shock afecta al gasto, el ajuste es compartido en términos similares entre el municipio – incrementado los impuestos – y los gobiernos de niveles superiores – incrementando las transferencias. Estos resultados sugieren que la viabilidad de las finanzas pública locales es factible con diferentes entornos institucionales.

[eng] The aim of this paper is to analyze whether Spanish municipalities adjust in response to budget shocks and (if so) which elements of the budget they are more likely to adjust. The methodology we use to answer these questions is a vector error-correction model , VECM, estimated with data from a panel of Spanish municipalities during the period 1988-2006. Our results confirm, first, that municipalities do indeed make adjustments in response to fiscal shocks (i.e., the deficit is stationary in the long run). Second, we find that most of the adjustment to a revenue shock is borne by the municipalities themselves as they proceed to cut expenditures, with a minor role being played by grant financing. By contrast, adjustments to expenditure shocks are shared on largely equal terms by the municipality –through the raising of taxes– and higher tiers of government –through the raising of grants. These results suggest that the viability of the local finance system is feasible with different institutional arrangements.