Las devoluciones sumarias en Ceuta y Melilla: excepcionalidad jurídica y derecho administrativo del enemigo

Abstract

El presente trabajo de fin de máster analiza las devoluciones sumarias producidas en las ciudades de Ceuta y Melilla, plazas soberanas españolas ubicadas en territorio marroquí. La administración española, a través de la Guardia Civil, ha generalizado la práctica de expulsar a inmigrantes de hecho y sin observar procedimiento administrativo alguno. En 2015, fecha en que entró en vigor la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de seguridad ciudadana, se otorgó estatuto legal a las devoluciones mediante la Disposición Final Primera, titulada “Régimen especial de Ceuta y Melilla” y, con ello, se modificó la Ley 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España. Sin embargo, el período analizado transcurre desde el 2005 hasta la actualidad, puesto que en ese año las devoluciones ya se habían convertido en una práctica continua y habitual. En este tipo de actuaciones, la administración española asume una lógica securitaria mediante la producción de un estado de excepción de facto y ejecuta prácticas policiales y administrativas que son justificadas por el peligro que portan los inmigrantes, calificados como enemigos. La investigación tiene por objetivo mostrar cómo las expulsiones en caliente constituyen un supuesto de derecho administrativo del enemigo.