Articles publicats en revistes (Dret Administratiu, Dret Processal, Història del Dret i Dret Financer i Tributari)

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Nuevos horizontes en el acceso a la justicia en asuntos ambientales en la Unión Europea y en la defensa de la naturaleza en la Constitución española frente a una posición poco avanzada del contencioso-administrativo
(Boletín Oficial del Estado y CIEMAT Y CIEDA, 2025) Peñalver i Cabré, Alexandre; Salazar Ortuño, Eduardo
La Unión Europea ha incluido diversas modalidades de participación del público en los procedimientos penales ambientales y ha intentado frenar el uso de acciones judiciales contra la participación del público ante los tribunales en medio ambiente, si bien con imprecisiones y limitaciones relevantes. La jurisprudencia contencioso-administrativa mantiene diversos criterios de la legitimación ambiental en función de la tipología de recurrentes yno avanza positivamente sobre los efectos de los períodos vacacionales de navidad y el derecho de asistencia jurídica gratuita en los litigios ambientales. Mientras cabe destacar la importante Sentencia del Tribunal Constitucional que declara la constitucionalidad de la Ley 19/2022, de 30 de septiembre, de reconocimiento de personalidad jurídica y derechos al Mar Menor y su cuenca y, en particular, sus aspectos procesales.
Una visión panorámica sobre el acceso a la justicia en medio ambiente en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo en el Estado español
(Boletín Oficial del Estado y CIEMAT Y CIEDA, 2024) Peñalver i Cabré, Alexandre; Salazar Ortuño, Eduardo
El acceso a la justicia en medio ambiente ha experimentado avancesen el Tribunal de Justicia de la Unión Europa en la impugnación dedecisiones del Banco Europeo de Inversiones. También se aprecia en lajurisprudencia del Tribunal Supremo la consolidación de una concepciónamplia de los requisitos de personación, legitimación y del derechoa la asistencia jurídica gratuita en medio ambiente. Sin embargo, continúanpersistiendo graves deficiencias en las pretensiones ambientalesen la jurisprudencia del Tribunal Supremo. Y también la dificultad dellevar a término la ejecución de sentencias ambientales por una posicióncontrovertida del Tribunal Constitucional
El acceso a la justicia en materia de medio ambiente en la Unión Europea y en España: un largo camino aún por recorrer
(Boletín Oficial del Estado y CIEMAT Y CIEDA, 2021) Peñalver i Cabré, Alexandre; Salazar Ortuño, Eduardo
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) continua con el doble criterio sobre acceso a la justicia en medio ambiente: muy exigente hacia los tribunales estatales y muy restrictiva ante él mismo al mantener la doctrina Plaumann que exige una afectación directa e individual. Para superar estas restricciones ante el TJUE y dar respuesta a las exigencias del Comité de Cumplimiento del Convenio de Aarhus, la Comisión ha planteado una propuesta de modificación del Reglamento Aarhus. Además, ha aprovechado la ocasión para adoptar una nueva Comunicación sobre acceso a la justicia en medio ambiente cuyos destinarios son los estados miembros. En el Estado español, la jurisprudencia del Tribunal Supremo confirma la tradicional legitimación por interés legítimo colectivo ambiental de las ONGs, pero se aprecia una interpretación restrictiva de la legitimación por habilitación legal ambiental de las ONGs. La pervivencia en el Tribunal Supremo de una visión formal del acceso a la justicia en medio ambiente tiene dos efectos negativos. Primero, impide superar las barreras económicas al hacer una interpretación limitadora del derecho a la asistencia jurídica gratuita de la Ley 27/2006 en los casos de condena en costas. Y segundo, mantiene una visión restrictiva de las pretensiones contraria a una tutela judicial efectiva ambiental.
Avances y retrocesos en acceso a la justicia en medio ambiente en la Unión Europea y en el Estado español
(Boletín Oficial del Estado y CIEMAT Y CIEDA, 2023) Peñalver i Cabré, Alexandre; Salazar Ortuño, Eduardo
La legitimación activa en medio ambiente ante los tribunales estatales está fuertemente consolidada a nivel de la Unión Europea y del Estado español, si bien no sucede lo mismo con las pretensiones. Además, en el caso español, cabe destacar la novedad del reconocimiento legislativo de la capacidad jurídica y para ser parte del Mar Menor y el decidido impulso jurisprudencial de la ejecución de sentencias en medio ambiente. No obstante, es urgente un régimen especial de condena en costas que tenga en cuenta las particularidades de la tutela judicial en medio ambiente y que permita superar las limitaciones económicas en dichos procesos judiciales.
Regímenes jurídicos especiales de las grandes aglomeraciones urbanas. Balance de los 40 años de la LBRL
(Fundación Democracia y Gobierno Local, 2025-06-20) Vilalta Reixach, Marc
Este trabajo pretende analizar el tratamiento jurídico que el ordenamiento español otorga a las grandes aglomeraciones urbanas, con especial atención a los mecanismos previstos para adaptar el régimen local a la complejidad de estos espacios territoriales.Desde esta perspectiva, se estudia, en primer lugar, el régimen especial de los municipios de gran población, valorando sus avances en términos de estructura organizativa, pero también poniendo de relieve sus limitaciones, especialmente en lo que se refiere a la rigidez del modelo y la ausencia de una auténtica reforma competencial y financiera.En segundo lugar, se aborda el régimen jurídico de las áreas metropolitanas, como instrumento destinado a superar la fragmentación institucional en las grandes conurbaciones urbanas. Pese a su potencial, su implantación ha sido muy reducida, debido a la resistencia de las comunidades autónomas, la desconfianza de los municipios implicados y la falta de criterios claros para su delimitación. De ahí que se propongan diversas medidas para fomentar su aceptación, clarificar su base territorial y articular mejor su encaje institucional con las provincias.Finalmente, aunque de una forma más breve, se analizan las especificidades normativas de Barcelona y Madrid, reconociendo su singularidad y subrayando la necesidad de actualizar sus regímenes especiales.
Els reptes de futur per a les administracions públiques catalanes derivats de les noves directives de contractació pública
(Universitat Oberta de Catalunya, 2014) Vilalta Reixach, Marc
Aquesta publicació analitza alguns dels reptes per a les administracions públiques catalanes derivats de les noves directives de contractaciópública.
Los contratos de impacto social como forma de prestación de servicios a las personas
(Fundación Democracia y Gobierno Local, 2025-11-21) Vilalta Reixach, Marc
El presente trabajo analiza la configuración jurídica de los denominados contratos de impacto social, una figura innovadora de colaboración público-privada en el ámbito de los servicios sociales, aún incipiente en nuestro ordenamiento. A tal efecto, tras definir su concepto y características esenciales, se examina su encaje en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, prestando especial atención tanto a su tipología contractual como a su naturaleza como contratos de pago por resultados.
Participación pública real y efectiva en los procedimientos administrativos de autorización de parques eólicos ante la reducción a la mitad del plazo del trámite de información pública y la recepción posterior de los informes preceptivos
(Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2024) Peñalver i Cabré, Alexandre
Participación pública real y efectiva en los procedimientos administrativos de autorización de parques eólicos ante la reducción a la mitad del plazo del trámite de información pública y la recepción posterior de los informes preceptivos.
La problemática aplicación de la prisión permanente revisable en el ordenamiento jurídico español (algunos matices desde el Derecho comparado)
(Juruá Editora, 2019) Vernengo Pellejero, Nancy Carina
La reforma del Código Penal por la LO 1/2015, de 30 de marzo se ha encargado de incorporar la pena de prisión permanente revisable para algunos delitos especialmente graves de atentado contra la vida o la integridad física (como son, entre otros, el subtipo agravado de asesinato, o el regicidio). Esta medida ha vuelto a poner de relieve debate su posible inconstitucionalidad y la aparente contradicción que supone la aplicación de la prisión permanente en un sistema judicial que, aparentemente, persigue la reinserción del reo en la sociedad. Sin embargo, algunos crímenes recientes (algunos de ellos cometidos por delincuentes reincidentes), mantienen abierto el debate sobre la necesidad de su vigencia, a pesar de las voces discordantes que abogan por su derogación.
Algunas reflexiones acerca del proceso europeo de escasa cuantía
(Universidad Católica de Temuco, 2011) Vernengo Pellejero, Nancy Carina
Uno de los principales objetivos de las instituciones europeas ha sido, sin ningún género de duda, la creación de un mercado común. Sin embargo, la consecución de este objetivo requiere de la superación de algunas reservas aún existentes en los ordenamientos jurídicos de los distintos Estados miembros. Es en este punto donde se centran los trabajos de la Comisión Europea para la consecución de un espacio jurídico común, en el que se dé respuesta a las controversias surgidas a nivel transfronterizo y donde el Proceso Europeo de Escasa Cuantía del Reglamento 861/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, también tiene cabida; configurándose como proceso común para el enjuiciamiento de aquellas reclamaciones de inferior cuantía que provengan de los distintos estados de la Unión Europea (con excepción de Dinamarca) en las que el legislador ha buscado, ante todo, la simplificación y la agilidad en su tramitación.
No sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido de la transmisión de negocio: ¿se ha de acompañar de la cesión de los empleados?
(Il·lustre Col·legi d'Advocats de Barcelona, 2025-01-31) Tovillas Morán, José María
No sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido de la transmisión de negocio: ¿se ha de acompañar de la cesión de empleados?
La necesidad de reforma de la revisión de la sentencia firme penal y el Anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal
(Instituto Vasco de Derecho Procesal, 2021) Vernengo Pellejero, Nancy Carina
La revisión de la sentencia firme penal ha sido objeto de distintas reformas desde su incorporación al texto de la LECrim. de 1882; sin embargo, todas ellas han representado sólo reformas parciales sobre su regulación. Desde nuestro punto de vista el reciente Anteproyecto de Reforma de la LECrim. del 2020 resulta otra oportunidad perdida del legislador para realizar una auténtica reforma de esta institución procesal. Este estudio pretende ser un análisis sobre las cuestiones que merecen ser reformuladas en los proyectos de reforma y que ayudarían a orientar a la revisión hacia su auténtica finalidad: la búsqueda de la justicia y la verdad material.
La participación de los ciudadanos en la administración de Medio Ambiente de la Generalitat de Catalunya
(Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1992) Peñalver i Cabré, Alexandre; Toldrà i Bastida, Lluís-Xavier
La preocupació per les qüestions referents al medi ambient s'ha transformat en un fenomen social iniciat fa poques dècades i amb una força creixent cada vegada més espectacular. No es tracta d'una moda més o menys passatgera, sinó de l'intent d'afrontar solucions al retrocés en la qualitat de l'entorn. Així, es veu el medi ambient no com allò a conservar, sinó com un element a tenir en compte en el desenvolupament de l'activitat humana i, especialment, en l'activitat econòmica, tot parlant, llavors, de «desenvolupament sostenible». El medi ambient és objecte d'estudi per diferents disciplines científiques com l'economia, la geografia, la biologia, la sociologia,... i, per tant, també el Dret, Aquest es configura com un element d'ordenació social mitjançant el qual es podria establir instruments jurídics efectius per a una millor protecció del medi natural i de l'ambient. Un d'aquests instruments jurídics pot ésser el fomentar la participació ciutadana en la temàtica referent al medi ambient. Aquí rau l'objecte d'aquest treball que pretén ser un estudi eminentment jurídic sobre la participació dels ciutadans en els organismes de l'Administració de la Generalitat de Catalunya que s'encarreguen de vetllar per la protecció del medi ambient.
El derecho humano al medio ambiente y su protección efectiva
(Instituto Vasco de Administración Pública, 2014) Peñalver i Cabré, Alexandre
El derecho humano al medio ambiente reconocido por el Convenio de Aarhus clarifica su reconocimiento, también, a nivel europeo, español y catalán, ya sea como una situación jurídica subjetiva (derecho o interés legítimo colectivo) u objetiva (legalidad ambiental). El objetivo más importante de dicho Convenio es otorgar una protección real y efectiva al derecho humano al medio ambiente. Si bien este objetivo se ha plasmado en la legislación europea, española y catalana, es necesario y urgente un importante desarrollo normativo y jurisprudencial del mismo.
Lectura procesal de la Ley 4/2023, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBIQ+
(Juruá Editora, 2024) Vernengo Pellejero, Nancy Carina
La protección de determinados colectivos ha dado pie, en los últimos años, a numerosas reformas legales y protocolos de actuación frente a actos discriminatorios o violentos contra ellos. Conscientes de esta realidad, abordamos el contenido de la nueva Ley 4/2023, de 28 de febrero, Para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI, y las reformas puntuales que se han introducido en la legislación procesal para salvaguardar los intereses del colectivo LGTBIQ+. Partiendo del análisis de las principales novedades que esta nueva ley introduce sobre la protección procesal del colectivo LGTBIQ+, nos marcamos como objetivo detectar los pros y contras que encierra este texto legal. Las aparentes novedades que incorpora la ley, orientadas a la protección de un colectivo largamente ignorado por los legisladores españoles, no sirven para ocultar la problemática real que se observa en cuestiones tan complejas en la práctica como, por ejemplo, la protección de las personas LGTBIQ+ que han sido víctimas de maltrato; o las modificaciones registrales sobre las anotaciones relativas al sexo de las personas trans. Tras un análisis procesal de estas cuestiones, así como de otras normas sustantivas igualmente modificadas por esta reforma (y sin duda, su trascendencia constitucional), nuestra reflexión final nos llevará a considerar, por un lado, que algunas cuestiones deberían revisarse o matizarse; y por otro, que si bien el legislador ha adaptado la ley para reconocer los derechos de este colectivo en distintos ámbitos, su aplicación práctica no siempre será sencilla y puede requerir de algunos medios de los cuales carecemos.
Litispendencia y demandas conexas en la Ley 29/2015, de 30 de julio, de Cooperación Jurídica Internacional en Materia Civil y Mercantil
(Juruá Editora, 2017) Vernengo Pellejero, Nancy Carina
La Ley 29/2015, de 30 de julio, de Cooperación Jurídica Internacional en Materia Civil y Mercantil, surgió con la finalidad de dar respuesta a la problemática relativa a los procesos internacionales en estas materias concretas, y ante el vacío legal que se imponía hasta el momento, con independencia de la previsión contenida en la Disposición Final 20ª de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Entre las instituciones procesales contenidas en el texto de la ley, aquellas relativas a la litispendencia y las demandas conexas, a las cuales dedicamos este estudio, presentan una posición trascendental en los procedimientos transfronterizos, cuya regulación, en términos generales, pretende dar respuesta a la posible apertura de dos procedimientos con identidad de objeto y sujeto, por parte de un tribunal nacional y otro internacional, y las actuaciones que el juzgador deberá acometer en pro de la seguridad jurídica.
Afectacions a la llibertat de circulació per la pandèmia del covid-19 i el seu règim sancionador en l'estat d'alarma
(Escola d'Administració Pública de Catalunya, 2020) Peñalver i Cabré, Alexandre
La mesures de l’estat d’alarma per fer front a l’emergència sanitària de la COVID-19 han impactat de forma molt important en la llibertat de circulació i han comportat l’aplicació inadequada d’un règim sancionador que posa en qüestió principis constitucionals i legals bàsics.
La prestación de servicios de transporte urbano bajo demanda en automóviles de turismo (Taxi Y Vtc). Datos comparativos para una reflexión sobre esos servicios de movilidad en el Área metropolitana de Barcelona
(Ed. Marcial Pons, 2024-09-13) Tarrés, Marc; Jacod. C.
Desde hace más de una década la problemática de los servicios de transporte no regular en vehículos de turismo con conductor ha venido siendo objeto de atención en la práctica totalidad de las grandes ciudades europeas. Ese interés ha venido provocado por significativos pronunciamientos judiciales nacionales y europeos conducentes a recurrentes cambios normativos que han terminado por encontrar un amplio eco en los medios de comunicación y, por supuesto, en las redes sociales.
Elementos y modelos de regulación de la micromovilidad compartida. Un aprendizaje en camino hacia la colaboración público-privada.
(Marcial Pons, 2024-09-13) Bach, X.; Tarrés, Marc
El objetivo de este artículo es ofrecer una visión de los principales modelos de regulación de los servicios de micromovilidad compartida free-floating que han existido (y existen) en las ciudades españolas (y algunas europeas) en la última década, y describir sus principales características, así como los riesgos que ha comportado para el desarrollo del servicio. Como no existe, por el momento, ninguna ley estatal que establezca un marco regulador, y que permita a los entes locales regular los servicios de micromovilidad compartida con seguridad jurídica, como sí que sucede en Francia tras la aprobación de la LOM (LOI n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités, 2019a), este artículo pretende razonar los beneficios y problemáticas de cada modelo, y ser una contribución que permita a los policy makers de las zonas urbanas orientar mejor sus futuras regulaciones.
Digitalización y normas de competencia territorial en el proceso civil: el fin de una era.
(Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A. y U.B., 2024-04-25) Borràs Andrés, Núria
Las normas de competencia territorial en el ordenamiento procesal civil español constituyen un sistema disperso y fragmentado, deudor de una época pasada en que la cercanía territorial de los órganos jurisdiccionales era el único modo de garantizar a los ciudadanos un mínimo acceso a la tutela judicial. El sistema actual de distribución territorial de la competencia sigue anclado en los antiguos paradigmas, y todavía no ha incorporado en su ratio normativa los cambios tecnológicos que están permitiendo la superación de las garantías de proximidad y de presencialidad. En este trabajo analizamos las recientes reformas procesales aprobadas en España y orientadas a la eficiencia procesal y digital, y ponemos bajo examen la actual razón de ser de los fueros territoriales, con el objetivo de cuestionar la vigencia de muchos de ellos. Se parte de la hipótesis de que la proximidad territorial a los sujetos y elementos de prueba ya no es suficiente justificación y se concluye la necesidad y la adecuación legal y constitucional de configurar un sistema que tenga en cuenta otros criterios más vinculados a la eficiencia procesal.

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