El Ártico en disputa. Desafíos y oportunidades para la gobernanza del Alto Norte.

Abstract

El Ártico es un espacio en el cual concurren diversos actores bajo determinadas condiciones ambientales y dentro de un marco legal que se encuentra en plena evolución. Los Estados e instituciones con intereses en el Ártico actúan y se posicionan de diferente manera, ya sea por razones de seguridad externa, motivos económico-comerciales o preocupaciones por el frágil ecosistema ártico y sus poblaciones indígenas. El futuro del Ártico dependerá en gran medida de las prioridades políticas y decisiones adoptadas por los distintos actores. El objetivo principal del presente trabajo consiste en identificar y evaluar posibles escenarios de gobernanza que podrían desarrollarse en la región ártica. Para ello se detalla en un primer paso el impacto del cambio climático en el Ártico, se examina cuáles son las prometedoras oportunidades económicas que centran el interés de una multitud de Estados en esta región y se estudia qué régimen jurídico y mecanismos de cooperación existen en la actualidad para el este espacio geográfico y cuáles podrían ser sus posibles deficiencias en vista al proceso de transformación que está sufriendo la región a causa del calentamiento global. A continuación se analizan los intereses estratégicos de los actores más importantes en la región ártica para así poder determinar en qué medida las distintas posiciones favorecen o perjudican a la futura cooperación ártica o el desarrollo de un marco de gobernanza más amplio en la región. La hipótesis es que cuanto mayor sea el interés de los Estados litorales del Ártico de asegurarse la región como su esfera exclusiva de influencia, menos probable será que se establezca un modo de gobernanza inclusivo en el que las decisiones serán tomadas por un mayor número de actores. El estudio muestra, sin embargo, que los mecanismos de gobernanza inclusivos y exclusivos no se excluyen necesariamente entre sí en la región ártica, sino que más bien coexisten y se evolucionan paralelamente, lo cual permite llegar a la conclusión de que el futuro modo de gobernanza del Ártico será probablemente un mecanismo híbrido que contiene tanto elementos de gobernanza inclusivos como exclusivos.