La microfísica de la emergencia en el caso italiano: los límites de la concepción procedimental de la democracia

Abstract

[spa] Uno de los problemas principales que afronta la forma Estado definida como Estado democrático de derecho es la aparición de una brecha, cada vez más profunda, entre su modelo constitucional-legal y la praxis de los poderes políticos públicos y privados. La necesidad de alcanzar la estabilidad y la "gobernabilidad" del orden social genera que el sistema político implante formas de gobierno duales, ordinarias y de "emergencia", bajo la cobertura del Estado democrático de derecho. En el primer capítulo se da una definición del Estado de bienestar y se analizan las características y las consecuencias de las políticas de intervención y de distribución del Estado de bienestar en el marco del Estado de derecho. En la primera parte del segundo capítulo se analizan los problemas de la "ingobernabilidad" y de la crisis de "representación" en los sistemas de bienestar y, en segundo lugar, se describe el proceso de "democratización del Estado" en el "caso italiano". El capítulo tercero describe el paso del Estado "gestor" al Estado "asistente-garante". En la segunda parte de la investigación, se hace un análisis, desde el punto de vista de la filosofía política, del binomio normalidad-excepcionalidad en la teoría y en la praxis del Estado de derecho moderno. Así, en el capítulo cuarto se analiza cómo con las medidas de "emergencia" no se instaura un Estado autoritario sino una forma política más sutil que va debilitando paulatinamente, ley tras ley, derechos, garantías y libertades fundamentales: lo que aquí se ha calificado como Estado de excepción "latente" y “personalizado". En la primera parte del capítulo quinto se aborda la problemática de la teoría jurídico-política kelseniana ante el fenómeno de la "hiperjuridización" normativa, y, en su segunda parte, se abordan los análisis de Luhmann, Teubner y Habermas sobre este fenómeno.