La reforma del marco legal de los peajes locales de gestión circulatoria

Abstract

El presente estudio analiza las reformas legales que se podrían llevar a cabo al objeto de posibilitar el establecimiento en determinados municipios con problemas de congestión circulatoria de peajes que regulasen el acceso a las zonas de bajas emisiones que a estos efectos se implantaran. Aunque se realiza con especial atención al contexto normativo propio de la ciudad de Barcelona, tratándose de legislación local sus consideraciones son extrapolables, con carácter general, a cualquier otro municipio español ubicado en una Comunidad autónomo de régimen común (epígrafe 2). Se pueden considerar, a dicho propósito, tres posibilidades - más allá de la de su establecimiento en el marco legal vigente - de reforma legislativa: (i) Establecimiento de un tributo local específico (epígrafe 3); (ii) regulación de un recargo municipal sobre un impuesto autonómico propio; (iii) implantación de una prestación patrimonial pública no tributaria. Por las consideraciones que se exponen a lo largo del mismo, y que se resumen en sus conclusiones (epígrafe 5), la opción más versátil y acomodada a la finalidad y estructura de un peaje local de congestión circulatoria en el contexto normativo español sería la de su regulación como prestación patrimonial pública no tributaria.