El cumplimiento del marco legal en la planificación territorial y urbana: ¿mito o realidad?. Análisis comparado de Bulgaria y Polonia

Abstract

[spa] El análisis sobre el papel del marco legal en la ordenación del territorio se presenta como un desafío complejo, ya que la comprensión general de su propósito puede variar en los diferentes sistemas de planificación. En la literatura sobre esta temática se ha observado una diversidad en la forma en que los legisladores abordan los objetivos de la ordenación del territorio y el urbanismo, desde las disposiciones procesales hasta la incorporación de valores y principios más amplios en el marco jurídico, generando así desafíos en la vinculación entre la perspectiva jurídica, la instrumentalización y la práctica de planificación. Este artículo aborda la influencia del marco legal en la práctica de la planificación territorial y urbana, centrándose en un análisis comparativo entre dos países: Bulgaria y Polonia. Se examinan las similitudes y desafíos comunes que enfrentan ambos sistemas en relación con la adopción de planes generales de ordenación a escala local, la fragmentación en la actividad urbanística y la interpretación subjetiva de las normas como resultados de la ambigüedad de contenido legal. La revisión evidencia la falta de coordinación entre diversos actos legales en ambos contextos y resalta la importancia de una revisión integral de la legislación para lograr mayor coherencia y eficiencia administrativa. La ambigüedad legal y la planificación fragmentada son identificadas como desafíos cruciales en el desarrollo de prácticas territoriales más efectivas en estos países.

[eng] The discussion regarding the role of law in spatial planning poses a complex challenge, given the varying general understanding of its purpose across different planning systems. Divergence in how legislators address spatial planning values, ranging from procedural provisions to the broader incorporation of values and principles into the legal framework, introduces challenges in linking legal perspectives with planning instruments and practices. This article explores the impact of the legal framework on local spatial planning practices, with a specific focus on a comparative analysis between two countries: Bulgaria and Poland. The study considers similarities and shared challenges in both systems, including issues related to the adoption of comprehensive spatial plans, fragmentation in urban planning activities, and subjective interpretation of regulations. Emphasis is placed on the lack of coordination among diverse legal acts in both contexts, underscoring the significance of a comprehensive legislative review to achieve greater coherence and administrative efficiency. Legal ambiguity and fragmented planning emerge as crucial challenges in fostering more effective spatial practices in these countries.