La equidad horizontal en el modelo de financiación autonómica: un análisis del grado de progresividad

Abstract

El objetivo de este trabajo es el de analizar el grado de cumplimiento del principio de equidad horizontal en el actual modelo de financiación autonómica. Para abordarlo se describe el funcionamiento de la subvención de nivelación de los recursos de los gobiernos autonómicos (fondo de garantía de los servicios públicos fundamentales), así como el de los tres fondos de ajuste del modelo (fondo de suficiencia, fondo de competitividad y fondo de cooperación). A continuación, se ofrece una medida del grado de progresividad del modelo. El resultado que se obtiene pone de manifiesto que el tipo marginal de la actual subvención niveladora, es de un 82,8% (media 2009-11). El aumento en un 1% de los ingresos tributarios por habitante de un gobierno, se traduce en un aumento de sus recursos totales per cápita en, tan solo, un 0,172%. La introducción de los demás fondos, hace aumentar dicho grado de progresividad hasta alcanzar un tipo marginal del 84,0%. Finalmente, se ofrece una reflexión sobre hasta que punto el grado de solidaridad que incorpora el modelo podría estar generando costes de eficiencia.